HSE 体系文件如何操作

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进入21世纪以来，经济界和学术界的诸多巨子、专家、学者都一致认同：现代企业的不断转型发展的过程，从本质上来讲就是，在社会经济的不断发展的进程中“生产力”与“文化”两者之间不断碰撞、结合、互融、提升的过程。特别是在全球化的今周，企业依靠单一的科技，已是不能实现自己的“和谐”发展的；反之，如果单一依靠“文化”来维系企业，那么企业得发展也就是一句空谈了。所以，构建现代企业安全管理体系就是科技化的HRE管理体系与“人本化”安全文化体系的有机结合的综合体。

“科技”+“人本”：打造企业“现代”安全科学新体系

“现代”企业的安全管理，是以HSE管理体系为基础和“人本”文化为灵魂的一项综合性管理工程。在“现代”企业安全管理体系工程中，HRE管理体系为企业的“人本”文化提供了重要的技术支撑和前提；同时，企业的“人本”文化也为HSE管理体系的规范高效运行提供了活力和真正的“安全”保障。

在推行HSE管理体系过程中，应把其先进的管理方法、管理理念、管理思想，通过消化、融合、吸收，结合企业的实际，形成一套适应性强、特色鲜明的企业安全文化，并逐步渗透到企业安全管理的各个环节，实现企业安全由经验管理到科学管理的跨越。从而使“关爱生命、科学发展、环境优先、持续改进”的HSE管理理念深入人心，为达到“自我要求、自我约束、自我管理”的境界奠定坚实的基础。

企业安全文化建设就是企业“人本”与HSE体系建设有机就结合的过程，使“安全”的人本文化成为HSE体系的真正操作者。企业，在充分吸收HRE先进理念、科学内涵以及丰富的营养的同时，还应不断探索和创新企业的“人本”文化，使企业的安全文化在安全生产中发挥其越来越重要的作用，从而促进HSE体系的有效运行。

“三为”，推动安全体系的全面建设步伐

结合石化企业实际，笔者认为在安全文化建设、推进HSE管理体系的工作中应主要注重以下三点：

一、在活动形式上注重“活”。“安全第一，预防为主”的口号，自1906年美国凯理钢铁公司率先提出算起已有近一百多年的历史了。现在，每每提到企业的安全管理就让大家想到的是隐患、事故、硬指标等。这无形给了大家一种压力。因此我们在强调企业安全管理严肃性的同时，还应注重安全管理方式的灵活性及“人本”性。

几年来，我们厂通过开展安全剧场进车间、进班组活动，安全专题影视入生活，HSE知识竞赛、“安全画与话”等文化引导和活动强化的形式做活了企业的安全体系的软建设。通过组织员工分析事故原因、讨论企业安全管理现状等活动使员工受到了潜移默化的影响和教育，并逐步使员工开始了从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。

二、在活动内容上力求“新”。石化企业安全管理中存在的“看惯了、干惯了、习惯了”的心智模式，无疑是安全管理的最大思想隐患，也是推行HSE管理的重大操纵障碍。企业通过创建学习型组织，逐步打破员工原有的旧思维、老方式，树立了适应现代企业HSE管理新理念，使得安全文化充分体现了时代性。

近年来，我们通过全厂一张网、车间一块板、班组一个室、员工一幅画和员工文化长廊“五个一”的文化载体，先后开展了网上HSE论坛、安全在我心中征文、“HSE在行动”漫画征集等活动，使员工在寓教于乐中受到了深刻的安全管理和HSE管理体系及相关知识的教育。

三、在执行中务求“实”。通过对中国石油周然气集团公司近期通报的几起事故的反思，可以看出事故的关键是个别人员风险识别不够，存在严重的“三违”现象，HSE管理体系在基层没有得到很好的落实。现在，有些员工甚至个别领导认为HSE管理就是安全环保部负责，所以对待HSE管理的态度就是运动式管理，所谓“运动来了重视，运动过去没事”，于是体系是建成了，可建立是一层，推行又是一层，没有落实到基层，出现了“雨过周晴地皮干”的脱节现象。

“四个平台”求落实

各企业在建立HSE体系时也下了大功夫，投入了大量的物力和人力；但如果现代安全体系的建设仅仅挂了在嘴上、写在了纸上落实不到实际工作中来，终也只是流于形式，成为中看不中用的“把式”。从这个意义上说：操作层面是落实HSE管理体系的重中之重，推行HSE管理体系重在基层，重在运行，重在实践。为此，我们搭建了四个平台。

一、搭建HSE管理文化平台。把HSE理念看成安全文化的重要内容，树立五种理念：即安全第
一、生命第一的安全思想理念；在岗一分钟、尽职六十秒的安全责任理念；零违章、零隐患、零事故的安全追求理念；制度是基础、素质是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全价值理念。充分发挥舆论阵地作用，普及安全文化知识，使安全文化理念普遍为广大员工认识、认同、接受，把理念转化为行为习惯和价值取向。

二、要搭建HSE管理的业务技术培训平台。以创建各类学习型组织为契机，努力建设健全HSE知识学习交流共享系统，增强全员学习安全的动力、毅力和能力，特别是要抓好安全培训工作，使得培训的内容具有针对性，切实增强培训的实效性。

三、搭建HSE管理的监督考核平台。要大力推行健康安全环境的责任、权力、利益对称性管理、共享共担管理、互动性管理，把HSE管理程序化、责任明确化，监督考核和奖罚兑现细化、量化、标准化，建立健全隐患处理和重大问题的责任追究制，实现HSE管理考之有则、奖之有理、罚之有据，形成比较完备的安全制度体系。在局域网上开辟“消灭‘三违’论坛”引导员工互相监督，对“三违”问题进行讨论，分析原因，提出建议和措施，从而避免“三违”的发生。

四、搭建党政工团齐抓共管的“造势”平台。“造势”的形式是主观的，但反映的内容是客观的。企业党群部门在利用安全文化推进HSE建设中要研究“造势”的新途径、新方法和新手段，切实增强安全宣传教育工作的时效性。组织部门要研究党员、干部的特点，强化“安全责任和政治使命”的造势，形成一支安全责任感强和作风过硬的干部队伍；工会要研究分析员工构成和群监群防工作的特点�从维护员工安全权益入手，进行“我懂安全、我要安全”的造势；共青团要贴近青工群体，了解青工喜好和成长特点，发挥团员、青年在安全生产中的生力军作用，进行“人人想安全、人人抓安全”的管理；宣传部门要动用一切可利用的舆论工具，进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的宣传引导。

“人本”文化是保障

结合采油厂生产工艺复杂，生产过程高温、高压，接触物料多为易燃、易爆、剧毒危险化学品的实际情况，我们主要从三个方面论述营造以人为本、员工认可的安全文化，进一步推进安全HSE管理体系在企业安全管理的有效运行。

一、大力宣传“人本”思想文化对推进HSE管理体系运行的重要意义。第一，它是预防事故的“软”对策；第二，它是预防事故的“人因工程”，所以最具基础意义；第三，它重在系统化管理及制度，本质上创造一种“人一机一环境”相协调的反危机控制思想，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制；第四，它更强调安全的准则、理念及策略，更重视与人的行为相关的一系列安全环节；第五，它全面全方位的贯穿于生产经营的全过程。因此，企业的安全文化水平对HSE体系运行的含金量具有十分重要的影响。

二、推行HSE管理理念、安全文化重在执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。目前企业的各项安全管理制度很多、很全，但在执行上往往出现偏差，出现一些不该发生的问题和事故。其原因：一是认识上存在偏差，个别单位出于各种原因，降低了生产环境、生产设施的基本安全条件要求，使安全管理和安全生产出现了漏洞；二是运行过程的“两层皮”现象，制度得不到真正的落实。人的安全意识不高，重视不够，行为出现偏差，如“三违”的发生，在HSE体系运行上重形式不重含金量，仅仅满足于建立了，审核了，不合格项整改了，把通过体系外审最为终极目标；三是对管理过程控制力和结果评估力度不够。

三、营造以人为本的安全文化，推进HSE管理体系的有效运行。HSE管理体系是安全工作的基础，安全文化是安全工作的灵魂。现代企业安全管理的核心是通过“人本”安全文化的建设保障运行HSE体系科学，高效的运行。企业推行HSE管理体系，完善各项管理规定、安全操作规程，提高员工安全文化素质，树立HSE理念，通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他律”到“自律”的转变，是树立科学的HSE价值观，实施HSE“人本”化管理的有效途径。

企业安全文化是实实在在的，是企业在组织、管理、生产过程中所创造的文化，是积淀于企业及其员工心灵深处的安全意识形态，是企业的安全理念、行为和表现在企业各个层次的展现，是企业员工应遵循的安全行为方式，是安全管理的准则和灵魂，贯穿于企业安全活动的全过程，是企业各阶层安全观念、意识形态、行为方式的基础。只有把企业安全文化与HSE管理体系有机融合才能不断地提高安全工作的水平。